告别“门票经济”,景区要学会算“大账”

新华每日电讯记者刘怀丕、柯高阳

  国有景区理应回归公益属性,秉持旅游惠民、旅游为民的发展理念,加快构建充分体现社会效益和经济效益相统一的国有景区运营管理体制机制

  有的明降暗升,有的拆解销售假降价,有的明降实未降……国家发改委今年6月份发文要求确保今年9月底前降低偏高的重点国有景区门票价格取得明显成效,截至目前,已有314个景区降价或拟降价,然而一些景区却在降价中耍起了花招。

  记者调查了解到,北京两处国家4A级景区红螺寺和青龙峡把从未执行的70元门票作为基准线,说是降到了54元,其实景区一直执行的都是这个价格。江苏无锡的鼋头渚风景区宣称把门票价格由原来的105元/人次降为90元/人次,是拆解出了景区车票和船票另收费,实质上一分钱都没降。

  更有甚者,玩起了“明降暗涨”的把戏。国家5A级景区——湖南崀山风景区今年9月门票由原来的170元/人降价到136元/人,降价幅度达20%。不过原来观光车免费坐,如今观光车要单独收费40元,相当于景区收费不降反涨了6元。

  重点国有景区门票降价是回应社会关切,兑现政府对人民的承诺。国家相关文件也明确要求,各地不得避重就轻、流于形式、敷衍搪塞;不得明降暗升,在降低门票价格同时,提高景区内交通运输等其他游览服务价格,变相增加游客负担。因此,对降价中已出现的有令不行、有禁不止的现象,应坚决进行查处与追责。

  景区降价“假摔”,说到底还是因为过分依赖门票经济,有的景区门票收入占到总收入的70%以上。一些地方发展思路不活,缺乏大视野,把发展旅游业简单地理解为“办景区卖门票”;一些地方过度追求经济效益,通过捆绑销售等方式,把许多“额外负担”强加在门票价格中;还有一些地方把景区当成“摇钱树”,把景区的门票收入挪作他用。

  一方面是严重依赖门票,另一方面是现行门票价格机制对不合理定价缺乏有效约束,共同导致不少景区的门票被连年推高。对重点国有景区来说,门票定价成本应严格限定在景区游览区域范围内维持景区正常运营所需的合理支出,明确定价成本构成、规范定价程序、加强收支监管,严格控制门票价格无序上涨。

  长期来看,高价门票并不利于旅游业持续健康发展。近年来,一些景区门票价格持续攀升,甚至超出游客的承受能力,导致秀美河山成了“看不起的风景”。有的知名景区游客人数出现下降,越来越多的人用脚投票。这一现象已经在一定程度上抑制了旅游消费增长,也明显不利于全域旅游发展和旅游业转型升级。从这个意义上来说,通过降低门票倒逼行业升级势在必行。

  门票降价后,短期内可能会对景区经营带来一定压力和挑战,但地方政府和景区要学会算“大账”,以持续可发展的定力,在门票经济的短期利益诱惑与长远发展的大计之间作出正确选择。只有转变发展理念,摒弃门票依赖,提供丰富多样的旅游服务,充分释放旅游消费需求,才能推动旅游业由门票经济向产业经济、小众旅游向大众旅游、景点旅游向全域旅游转型升级,更好地满足老百姓日益增长的高品质旅游需求。

  风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、国家公园等公共资源为全民共有,依托这些资源建设的国有景区理应回归公益属性,秉持旅游惠民、旅游为民的发展理念,加快构建充分体现社会效益和经济效益相统一的国有景区运营管理体制机制。因此,国有景区的门票价格应以公共资源全民共享、景区服务费用游客合理分担为取向,将游客付费范围限定在所享受的景区服务。只有这样,才能从根源上抑制国有景区涨价的冲动,让门票价格回归合理水平。

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有的仅降3元,有的明降实不降

部分景区门票降价咋就这么难

  据新华社北京9月25日电(记者柯高阳、刘怀丕)景区门票价格过高是多年来公众关注的热点问题,根据国家发改委相关政策,“十一”黄金周前,切实降低一批重点国有景区偏高的门票价格。近日,多地物价主管部门宣布降低部分国有重点景区门票价格。

  截至目前,已有314个景区降价或拟降价,其中免费开放景区30个,降价幅度30%以上的29个。此外,“新华视点”记者调查发现,还有部分景区降幅不到5%,个别景区通过各种手段明降实不降。

29个景区门票价格降幅30%以上,有的景区仅降3元

  国家发改委的统计数据显示,截至8月29日,已有21个省份出台了157个景区降价或免费开放措施,25个省份确定了“十一”前拟降价或免费开放的157个景区名单,合计314个景区。其中,5A级景区121个、4A级景区155个。

  记者发现,在314个景区中,降幅在30%以上的有29个,有些景区降幅甚至达到80%,金额超过100元。例如,江苏苏州西园寺从25元降到5元,降幅达80%。新疆喀纳斯、禾木和白哈巴通票旺季从295元降到了195元。

  此外,实行免费开放的景区有30个。原定门票55元的苏州沐春园景区、门票35元的呼和浩特将军衙署博物院等,均已向游客免费开放。一些地方出台了对特殊人群的优惠举措。

  记者注意到,也有的景区只降了三五元,降幅较小。4A级景区湖北襄阳古隆中门票从98元降到95元,实际降价3元钱,降幅刚刚超过3%;咸宁九宫山景区门票由旺季75元、淡季60元分别调整为70元和55元,分别降低5块钱。

有的号称降价实际未降,有的拆解收费项目假降价

  虽然已有300多家景区确定降价,但记者调查发现,有些景区暗中以各种手段保持门票价格。

  ——有的明降实未降。北京两处国家4A级景区红螺寺和青龙峡被列入国家发改委统计的降价景点名单,称今年8月1日起门票价格由70元降至54元,降价幅度达23%。

  但记者调查发现,实际上,这两个景区从未执行过70元的门票。红螺寺景区工作人员说,54元的景区门票价格已经保持多年,原本今年已经确定门票价格将上调至70元,但还没到新价格的执行日期便接到了降价的通知,因此实际执行票价一直是54元没变。

  ——有的拆解销售假降价。位于江苏无锡的5A级景区——鼋头渚风景区日前宣布,自9月10日起将门票价格由原来的105元/人次降为90元/人次。但有游客反映,鼋头渚风景区门票价格调整之后,原本包含在105元门票中的景区车票和船票将另外收费。

  景区工作人员接受记者采访时说,鼋头渚门票价格调整后,车票、船票将单独收费,其中大巴车往返5元,船票定价为往返10元。分开销售的主要目的是为了改变原本捆绑销售的模式,给游客更多选择。

  “说是不捆绑,实际还是捆绑。”无锡市民孙先生说,90元门票中已经包含太湖仙岛门票,游客往返太湖仙岛必须购买船票乘船,“降价以后进景区玩一趟,还是一分钱都省不了”。

对有令不行的要督查,降价还需综合施策

  国家发改委明确要求,各地区不得避重就轻、流于形式、敷衍搪塞;不得明降暗升,在降低门票价格的同时,提高景区内交通运输等其他游览服务价格,变相增加游客负担。

  “国有景区门票价格降低是大势所趋,未来还有可能进一步降价。”西南政法大学政治公共管理学院副教授和静钧认为,国有景区利用公共资源建设而成,理应回归准公共产品定位,还原旅游惠民、旅游为民的公益属性。

  北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋说,此次重点国有景区降价的数量占全国景区总数的绝对比例不高,但由于知名度高、游客总量大,降价后的惠及面较广,对其他类型的景区定价有示范效应。

  “景区门票降价后,虽然短期内可能对经营造成一定压力和挑战,但长期来说有助于倒逼景区提升运营管理水平,减少对门票收入的依赖。”杨彦锋建议,景区可以通过场景植入、开发相关产品和服务来增加旅游附加值,提高旅游综合收入,实现从“门票经济”向“产业经济”的转型。

责任编辑: 冯明
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