聚力美好生活

聚力美好生活

中国经济的稳健脚步,每一刻都在延续着70年来的发展奇迹,并在每一天,惠及这片土地上的13亿多人民

把改善民生放在心头,就要把改革责任扛在肩上,从民生关切中找到民生动力

将最实在的成果普惠于人,最深刻的变化就将产生于人

文 |《瞭望》新闻周刊记者 张冉燃

人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

从沿海到内地,从乡村到城市,中国亮出高质量发展的指挥棒,加快新旧动能转换,中国经济的稳健脚步,每一刻都在延续着70年来的发展奇迹,并在每一天,惠及这片土地上的13亿多人民。

从就业到住房,从教育到医疗,从养老到环境……为全面建成小康社会而努力,民生升级的步伐从未停止。

今年的两会上,党和政府秉承以人民为中心的宗旨,围绕脱贫攻坚、教育、电信、医疗、环保、养老、农村人居环境、交通等多个重点,对2019年的民生攻坚再做新部署。13亿多人共同奋斗,共同拥有,人民群众的需求,将继续成为推动社会进步的最大动力。

民生供给全方位升级

3月7日,人民大会堂河南厅灯光熠然。

“去年,我们合作社178户社员种辣椒7000亩,纯收入1400万元,合作社70户贫困家庭全部脱贫增收。”全国人大代表高向秋的话语,犹如熠然灯光中的一簇,让人心头暖意融融。

高向秋是黑龙江省海伦市向秋蔬菜种植专业合作社理事长。这位从田间地头走进人民大会堂的“辣椒女王”告诉《瞭望》新闻周刊:“这两天,只要想到政府工作报告中强调扎实推进乡村振兴、增加农民收入的内容,我就特别激动、特别兴奋,我打心眼里觉得,种蔬菜真行真好,是农民增收的好路子。”

收入提高是每个人的期盼,也是最直接的民生获得感。在过去的2018年,我国在收入、就业、社保等重要民生领域采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,实实在在帮群众解难题、增福祉、享公平,民生升级成效斐然。

这一年,我国居民收入更高。据统计,2018年我国居民人均可支配收入实际增长6.5%,与经济增长基本同步。同时,自2018年10月1日起,提高个人所得税起征点,设立教育、养老等6项专项附加扣除。国家税务总局数据表明,个税改革实施首月,全国个人所得税减税316亿元,有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金个人所得税。

这一年,我国就业形势更稳。政府工作报告显示,2018年,我国城镇新增就业1361万人,调查失业率稳定在5%左右的较低水平。这意味着,我国应对好外部环境变化的压力,保证了就业这一民生之本。

这一年,我国社会保障更牢。是年,我国加大基本养老、基本医疗等保障力度,资助各类学校家庭困难学生近1亿人次;棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户;17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录;城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。

此外,大力推动义务教育教师工资待遇政策落实,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设、加快推进文化惠民工程,持续加强基层公共文化服务……政府工作报告里满满的民生干货,将幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的美好图景描绘得更为清晰。

与此同时,脱贫攻坚扎实推进,污染防治成绩有目共睹。

2018年,我国农村贫困人口减少1386万人,易地扶贫搬迁280万人。世界银行统计,全球范围内,每100人脱贫,就有70多人来自中国。中国的反贫困战争,继续为全球减贫事业作着重大贡献。

建设生态文明,直接关系人民福祉,关乎民族未来。2018年,我国污染防治成效显著,天更蓝,水更清,环境更优美。据生态环境部部长李干杰介绍,2018年,全国338个地级及以上城市优良天数同比上升1.3%,PM2.5平均浓度同比下降9.3%,全国地表水优良(I~Ⅲ类)水质断面比例从2017年的67.9%提高到71%,劣Ⅴ类断面比例从8.3%下降到6.7%,全国主要污染物排放量和单位GDP二氧化碳排放量进一步下降。

桩桩件件民生改善升级背后,是国家对民生的大力度投入。财政部数据显示,2018年,全国一般公共预算支出220906亿元,同比增长8.7%。其中,在改善社会民生方面,全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%,对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。此外,全国扶贫支出达到4770亿元,增长46.6%;污染防治支出、自然生态保护支出分别增长29.6%、17.5%,特别是大气、水、土壤污染防治投入的力度,均为近年最大。

扭住民生不放松

1月29日上午8:30,北京人民艺术剧院经典剧目《茶馆》开始售票。早在28日夜间,守候的队伍即满满汇聚。除了《茶馆》这样的高端文化产品,优质的教育资源、权威的专家门诊,甚至网红潮牌、热门展览,民生诉求节节升高。

保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。

从“有没有”到“好不好”,给民生供给提出了新要求。一方面,人民群众有饭吃、有衣穿、有房住、有学上等物质标配逐步得到满足,另一方面,期待吃得健康、穿出品位、住上好房、学有名师等等进一步需求,也在多元显现。

民生需求升级,催动供给侧结构性改革提速。

在全国政协委员、中国社会科学院副院长高培勇看来,民生的“提质增效”蕴含在经济的高质量发展之中。“在经济高速增长阶段,矛盾的主要方面在需求侧,但到了经济高质量发展阶段,矛盾的主要方面就到了供给侧。”他说。

连续7年主编《中国民生发展报告》的北京师范大学政府管理学院教授唐任伍告诉《瞭望》新闻周刊,供给侧结构性改革面临的问题,突出表现在区域结构、分配结构等方面。

区域结构需要使区域发展更为平衡、协调。唐任伍说,近年,我国居民消费分化现象凸显,一面是奢侈品、高端消费市场爆发,一面是山寨货、低价电商平台盛行。在其背后,是不同区域、不同群体、不同职业、不同行业之间的收入差别。脱贫攻坚、乡村振兴恰是缩小收入差距的解决之道。为此,政府工作报告强调,坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

发展不会一蹴而就,改善民生同样不能一蹴而就。在纷繁多样的民生升级呼声中,坚守底线、突出重点、引导预期尤为重要。

比如,同是民生需求升级,有些需求内容是底线保障式的,有的则是质量改善型的。唐任伍说,毫无疑问,为困难群众生活托底、满足社会成员基本需求的底线民生是优先选项,各级党委政府应当重点保障低收入群众基本生活,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,在政策、资源、资金等方面倾斜扶持,以解决最基本、最迫切的民生问题,特别是要兜住、兜牢困难地区、困难群众的民生底线,切实保障基本民生,兑现“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”的承诺。

再如,面对不同的民生升级期待,需要有所侧重、突出重点,一方面向重点群体和重点地区倾斜,抓住最需要关心的人群和地区,如革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区等,加大对这些人群和地区的民生支持力度;另一方面,则要抓住社会最关心、最直接、最现实的民生热点,如就业、教育、医疗、住房、养老、环境等,集中发力,让人民有更多的获得感、幸福感。

此外,还需妥善处理理想和现实、当前和长远等关系,汲取一些国家“福利病”的教训,避免超前民生、超奢民生等问题。唐任伍表示,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变,因此,保障和改善民生必须从这个基本国情出发,既尽力而为又量力而行,注意引导社会对民生的合理预期。

回应人民群众的需求,党和政府做出了2019年的民生新规划:

在脱贫攻坚方面,政府工作报告提出,今年农村贫困人口减少1000万以上,基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。国务院扶贫办主任刘永富在记者会上表示,今年实现300个左右贫困县摘帽。

巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。国家医疗保障局局长胡静林在“部长通道”透露,2019年将开展新一轮医保目录调整工作,将纳入更多救命救急的好药。

推进多层次养老保障体系建设,继续提高退休人员基本养老金。财政预算报告提出,从2019年1月1日起,按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。

因地制宜开展农村人居环境整治,推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。农业农村部部长韩长赋在“部长通道”上说,今年要推动全国三万个村庄,大体上是一千万的农户实现改厕。

发展更加公平更有质量的教育。针对社会关注的校外培训“线下减负、线上增负”现象,教育部部长陈宝生在“部长通道”上表示,将比照线下治理的政策措施,对线上的校外培训进行规范,开展线上线下综合治理。已经会同有关部门着手研究综合治理文件,不久将会发布。

年底前实现所有手机用户自由“携号转网”。工信部部长苗圩在“部长通道”上接受采访时表示,进一步降低移动网络流量资费,年底前实现所有手机用户自由“携号转网”。

2020年基本取消高速公路省界收费站。交通运输部部长李小鹏在“部长通道”上表示,2019年,将取消京津冀、长三角以及东北、西南地区重点省份高速公路省界收费站。

以人民为中心

民生连着民心。回应人民关切,一切为了人民,这是中国经济发展的目标,也是中国改革开放的初心。

全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)专家工作室领衔专家韩庆祥告诉《瞭望》新闻周刊,经济面临下行压力时,很多民生决策处于两难甚至多难境地,此时,坚定致力于民生改善,不仅是对“以人民为中心”的最好诠释、最佳回答,也是中国高质量发展的制胜之道。“让人民享有更高质量的民生保障,既是高质量发展的逻辑起点,也是高质量发展的根本目的。”韩庆祥说。

在唐任伍看来,当前应进一步推动经济发展和民生改善的良性循环,让高质量发展带来高效益,铺展出一个更美好的民生未来。他说,经济发展的目的本质上还是为了改善民生,解决广大人民群众在衣食住行、生老病死中的实际问题,让老百姓更多更好分享改革发展的成果,从长远看,发展是最大、最根本的民生。“从某种意义上说,经济发展的速度影响着民生改善的进度,经济发展的质量决定着民生改善的含金量。”

韩庆祥认为,搞好民生工作的关键在干部,要害在干事。一方面,干部要有洞察民生小事、把握民生细节的眼力。人民群众对民生改善的感受,并不单纯是看数据,他们更在意办事有没有方便、效率有没有提高。这就要求各级干部把民生工作做细做实,让点点滴滴的进步可触可感。另一方面,干部还要有丈量大地、深入基层的脚力。高高在上的傲气、推诿扯皮的官气无法在群众中聚集人气,只有走出办公室深入基层、深入群众,了解群众关心的问题,才能找出解决民生难题的办法,制定出有温度、有力度的民生举措。“坐在办公室里都是问题,走出办公室都是办法,干部一定要进基层、进村子、进农户,深入一线、深入群众,与群众交得了心、为群众办得成事。”

民心凝聚民力。将最实在的成果普惠于人,最深刻的变化就将产生于人。

韩庆祥说,只要党员干部坚守“以人民为中心”的理念,秉持“为中国人民谋幸福”的初心,人民的力量就会激发,奋斗的伟力就会集聚。

2019年,是新中国成立70周年。70年艰辛奋斗,无数人牺牲拼搏,让充满生机和希望的中国巍然屹立于世界东方。

踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发。把奋斗二字融入日常的岗位、平凡的人生,就能把自己定义得更好,把时代定义得更好。

2019,我们奋斗,我们拥有。

 

责任编辑: 秦逗
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