用反腐败斗争压倒性胜利维护党的初心

 

反腐败斗争取得压倒性胜利,明确了全面从严治党新坐标

推进纪检监察工作高质量发展,必须永不懈怠

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,要保持战略定力,排除错误思想干扰,不松劲、不停步、再出发

文 | 蔡志强

中国共产党人的初心和使命,决定了党需要依靠指导思想的先进性、组织的严密性、纪律的严明性为中国发展提供思想引导、领导基础和组织保障。

只有加强自我监督,主动接受人民监督,党才能始终得到人民拥护并实现不同历史时期的政治任务。

党的十八大以来,我们党以自我革命精神检视自身问题,刮骨疗毒,全面从严治党取得了历史性成就,党的领导全面加强,反腐败斗争取得了压倒性胜利。当前,要紧密结合党的初心和使命,把全面从严治党引向深入,推进党的事业取得新成就。

明确全面从严治党新坐标

中国共产党从诞生之初就把党内监督视为党的建设的重要武器。党的五大党章专门规定:“为巩固党的一致及权威起见,在全国代表大会及省代表大会选举中央及省监察委员会。”该委员会的建立及五大党章的通过,标志着党内监察体制的初步形成。

新中国成立之初,党成立了各级党的纪律检查委员会,以组织制度形式保证党内监督和群众监督有机统一。改革开放后,迅速恢复了各级纪律检查委员会,强化了党的纪律检查机关的监督职责。

党的十八大以来,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争已经取得压倒性胜利。

反腐败斗争取得压倒性胜利,是习近平新时代中国特色社会主义思想的深入实践和伟大胜利,是党中央坚强领导、组织创新的胜利,也是制度体制完善的必然结果。这一论断深刻总结了十八大以来正风肃纪和反腐败斗争的历史性变革与创新性发展,锚定了全面从严治党的发展方位和治理形态,对在新时代实践党的初心和使命意义重大。

反腐败斗争取得压倒性胜利,意味着党的建设思想和党的监督理论的丰富和发展。党的十八大以来,我们党形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,推动了党的领导、党的建设和党的监督的理论创新、制度创新、组织创新和方法创新。我们党坚持以政治建设为统领,全面加强党的建设,坚决做到“两个维护”,党的全面领导更加坚强有力,组织和制度运行环境有效改善。坚持标本兼治,治标为治本赢得时间的反腐败斗争战略安排取得成功,实现了遏增量、减存量;不敢腐的震慑效应和不能腐的制度权威运行,以及不想腐的道德引导和信仰培育取得实效。同时,厘清了党的建设所处的历史方位,夯实了政治认同,从根本上扭转了党内政治生态恶化的势头,保证了党风社会风气向上向善。

几年来,全面从严治党创新成果更加丰富,凝炼形成了党的建设“六个相统一”基本经验、“五个必须”的制胜法宝,并有效落实,党的建设取得新进展。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督同向发力,实现了党内监督的全覆盖,有力维护了党中央权威和集中统一领导。

破除一切顽瘴痼疾

十九大以来,党中央明确提出“取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的任务要求,以永不懈怠的精神全面推进纪检监察工作高质量发展。

一是纪法意识、监督意识进一步增强。

十九大以来,党中央进一步规范完善以党章为根本大法的党内法规体系,结合全面从严治党清理、修订、制定颁布党内法规。在此基础上,强调依法治国依规治党,完善宪法,制定国家监察法等法律法规,强化纪法贯通、法法衔接,中国特色社会主义法治体系进一步健全,管党治党“四梁八柱”的监督制度体系更加完善;国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局逐渐形成。党员干部的政治意识、纪律意识、法治意识有效提升。依纪依规依法规范权力,监督权力成为共识。“信任不能代替监督”、自觉接受监督的氛围更加浓厚。

二是思想建党和制度治党同向发力的机制更加健全。

十九大以来,党中央加快构建干部考核评价和选拔任用的科学制度。同时将干部教育培训作为干部队伍建设的重要环节,创新干部教育培训的组织体系和培训内容。纪检监察系统按照中央要求,坚持政治培训和业务培训高度统一,加强思想武装;针对干部存在的本领恐慌和党的监督实践提出的新要求开展全员培训,不断完善培训内容和方式方法,着力提高干部队伍履职尽责的素质和能力,提高做好思想政治工作的本领,打造纪检监察铁军。

三是日常监督和长期监督扎实推进。

十九大以来,党委主体责任和纪委监委监督责任更加清晰明确,落实更加科学有力。各级纪委监委遵循党章和宪法,努力实现更高层次、更高水平的“三转”,监督执纪问责、监督调查处置的质量进一步提升。十九大将巡视全覆盖形成的科学经验和制度写入党章,巡视巡察体制机制进一步完善,监督网络扎密扎实。积极探索日常监督和长期监督的有机结合,在监督内容和效果上叠加与增强效应明显。

四是始终把解决群众身边的不正之风和腐败问题作为基础性工作抓实抓好。

十九大以来,党中央继续牢牢盯住民生领域尤其是脱贫攻坚领域,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。同时,坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,加强监督执纪问责和监督调查处置,全面起底问题线索,坚决惩治涉黑涉恶腐败和深挖黑恶势力“保护伞”,持续净化政治生态,不断推动全面从严治党向基层延伸,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五是深化了对正风肃纪和反腐败斗争长期性复杂性艰巨性的认识。

十九大以来,党在伟大斗争中继续解决“四大考验”“四种危险”“四风”问题、“四个不纯”问题,坚决反对一切损害人民利益的行为,坚决清除腐败毒瘤,破除一切顽瘴痼疾。这要求我们党持续保持反腐败斗争的战略定力和韧性,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。

不松劲 不停步 再出发

新时代坚持和加强党的全面领导,实现中华民族伟大复兴中国梦,要求党在新时代把自我革命推向深入,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

一是进一步整合监督力量,完善权力监督和约束的权威体制机制。

党在推进监督理念、制度和组织创新过程中,将巡视作为党内监督战略性制度安排。同时,党中央决定合并设立、全面派驻纪检监察组,中央纪委国家监委出台了具体方案,有力推进了新形势下派驻监督全覆盖。

当前,要进一步深化政治巡视,建立巡视巡察上下联动的监督网,做好后半篇文章。同时,针对监督全覆盖要求,克服大水漫灌式的监督,以完善的制度体系推进靶向监督;针对监督职能发散问题,厘清责权边界,突出重点方向,聚焦“两个维护”,强化政治监督;针对权力监督新问题和官僚主义、形式主义新动向,紧盯关键领域重要环节,坚持继承基础上创新,精准运用“四种形态”,着力创新教育管理监督工作方法。

在此基础上,进一步完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局。构建党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督的协调机制和制度平台,形成监督合力,推进国家治理体系和治理能力现代化。

二是坚持标本兼治,一体推进“三不”和“三项改革”。

不敢腐、不能腐、不想腐三者彼此呼应,惩教结合、有机衔接,是一体推进的整体。同时统筹推进纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”,有效契合机构改革后权力结构的变化,整合监督资源,调适组织功能,实现对行使公权力的公职人员全覆盖,解决一些新领域没人管、不会管的问题。

当前,既要保持高压态势不动摇,持续强化不敢腐的震慑,又要廓清责权边界突出权力制约和监督。从体制机制上避免出现监督缺位和监督真空状态。

三是坚持惩戒与激励相结合,用好“四种形态”。

任何时候,惩戒的目的都是为了教育大多数。“惩前毖后、治病救人”强化的是深刻把握党的纪律要求和政策精髓,首先用足用好第一种形态,协同用好“四种形态”。

当前,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,需要以雷霆之势持续重遏制、强高压,以惩治的高压保障纪律带电,维护监督权威。同时,坚持思想建党和制度治党相统一,一方面完善制度要素和制度环境,发挥制度优势,确保制度体系顺畅运行,另一方面注重“长、常”结合,瞄准党内政治生活存在的问题,做好深入细致的思想政治工作,把监督做在实处;加大干部教育培训力度,突出思想武装和党性淬炼,用足用好先进典型和警示教育资源,教育引导党员干部和其他行使公权力的人员远离底线,看齐高线;尊崇纪法,谨慎用权。

四是坚守“不忘初心、牢记使命”价值取向。

从纪检监察队伍成立之日起,就把政治监督、严肃执纪,保证党的先进和纯洁、巩固党的一致和权威,作为践行党的初心和使命的“本”和“源”。站在新时代,不仅自身要做到,而且要督促全党做到“两个维护”,这是新时代纪检监察工作的“纲”和“魂”。

当前,要坚决纠正反腐败斗争影响经济发展,反腐败斗争适可而止的错误认识,教育引导全党全社会加强监督;进一步厘清各级党组织的主体责任和纪委监委的监督责任,严防越位失位和错位;解决好履职尽责的“最后一公里”,真正做到守土有责,守土尽责;避免回潮和懈怠,维护好党的初心和使命,推进党风政风民风根本好转。

五是坚持底线思维、强化忧患意识。

取得反腐败斗争压倒性胜利,绝不意味着反腐败斗争已经告一段落,可以马放南山了。当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败增量得到遏制,存量还在解决之中,腐败滋生蔓延的土壤还未铲除干净,“四风”问题反弹回潮时有发生,纪法双施双守的机制还要进一步健全,党的建设中的新问题需要在深化改革的过程中解决。

当前,面对复杂的世情国情党情,要保持战略定力,排除错误思想干扰,不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,努力夺取全面从严治党更大战略性成果。

(作者为中国纪检监察学院党委副书记兼纪委书记)

 

责任编辑: 秦逗
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