“十三五”以来，湖南广电以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固宣传思想文化阵地、壮大主流宣传舆论为核心，不断创新体制机制，形成了“融合发展、以我为主”的战略共识和“一云多屏、两翼齐飞”“一体两翼 双核驱动”的战略规划，建成了可管、可控的全媒体平台，有效提升了传播力、引导力、影响力、公信力。

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记亲自主导推动，从中央到地方都在为“十四五”规划谋篇布局。2020年9月17日，习近平总书记考察马栏山视频文创产业园，为文化产业和媒体深度融合发展指明了方向。9月下旬，中办、国办印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，随后广电总局又出台了《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》（以下简称《意见》），两个《意见》勾勒出了媒体深度融合的时间表和路线图。在新的时代机遇下，湖南广电将进一步优化“十四五”时期的战略布局，探寻高质量发展新路径。

一、直面媒体行业的新形势、新挑战

近年来，我国经济社会已经从高速度发展进入到高质量发展新阶段。随着供给侧结构性改革的不断深入，传媒行业生态不断发生着变化，有融合、有转型、有调整、有淘汰，不变的是满足人民日益增长的美好生活需要的理想追求。

一方面，信息技术的发展和信息基础设施的完善，为传媒行业全新业态的出现提供了有利条件和保障。数字创意产业首次被纳入国家战略性产业发展规划，成为五大新支柱产业之一。数字经济时代，技术进步推动传媒产业链整合不断加快，强内容、多渠道、多终端的媒体产品渗透率进一步增强，广电企业、互联网企业和通信运营商纷纷依托各自优势资源展开跨界合作，媒体渠道边界逐步消融。网络传输条件的改善与视频制播技术的不断进步，促使内容产品质量进一步提升，高清化、沉浸化的内容体验在提升用户黏性方面发挥着更大作用，互动视频等全新内容形态不断涌现。

另一方面，传统媒体下行态势明显，长视频业务遭遇天花板，未来广电行业面临严峻挑战。长视频业务方面，传统电视台步履维艰，长视频网站连年亏损，影视剧内容供给方加速优胜劣汰，行业告别高增长，进入去产能调整阶段。网络传输业务方面，全国有线电视网络行业用户持续流失，收入下滑，发展形势日益严峻。文化与科技融合方面，广电5G建设、超高清视频技术、AI、AR、VR等研究与应用刚刚起步，资金、技术、人才相对匮乏，如何挖掘广电行业自身优势，真正实现智慧广电的转型，考验着各地广电机构的革新能力。新赛道选择方面，随着新的视频行业业态不断变化，竞争节奏和替换速度不断加快，如何抢抓机遇，选准新赛道，将是各广电机构面临的战略挑战。

与此同时，湖南广电历经二十多年的高速发展，取得了不错的成绩，但问题与隐痛依然存在。从集团层面来看，长视频营收模式单一，很容易就触摸到发展的天花板；尚未形成有全国影响力的新闻新媒体客户端品牌；整体产业分布零散，历史负担与落后产能较多；在战略协同、资源打通、系统化布局方面还存在体制机制上的短板，事企融合难以突破。从新媒体平台来看，内容创新力急需加速提升，内容IP融合运营尚停留在内容本身，需要设立链状开发的解决机制，技术整体构架还缺乏核心竞争力、顶尖新媒体人才引进受制。

在中央的统一部署下，从中央到地方的各级广电媒体，将在“十四五”期间进一步开展媒体改革实践，积极探索、集中发力，重组机构、整合人员，打造融媒体平台。无论是政策机遇、外部环境还是内生动力，都是湖南广电寻求持续高质量发展新路径的良好契机。

二、形成媒体深度融合发展的新理念、新格局

加快媒体深度融合发展，是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、夯实党的执政基础作出的重大战略部署，具有前所未有的战略远见和专业洞见。《意见》从导向、内容、机制、技术、人才到政策保障做了更为细致的全面部署，为身处行业变革关键期的媒体提供了科学的方法论，如何深刻领会《意见》精神，精准把握政策空间，踩准发展节奏，收获战略红利，是湖南广电媒体融合发展的新使命、新挑战，这就需要升级“五位一体”的发展理念。

一是当好主阵地舆论的引领者。意识形态属性是主流媒体的本质属性，坚持马克思主义新闻观，做大做强主流舆论，是湖南广电必须承担的使命。我们要把握媒体深度融合发展趋势，主力军全面挺进主阵地，不断完善导向把控体系和社会责任体系，将湖南广电人的创新精神和青春气质体现到主流价值表达和社会责任担当上，以一流传播效应创造一流社会效益，让正能量更强劲，主旋律更高昂。

二是力争成为精品IP的创新者。坚持以湖南卫视、芒果TV双平台为引擎，加大创新和投入力度，不断打造作为行业风向标的“现象级”内容产品，打造“芒果出品”的内容领军品牌，进一步巩固IP资源的团队优势、创意优势与制作优势，在提升既有优势品牌基础上，力争五年内打造多个全新的精品节目IP。

三是争当国有新媒体平台的领军者。在双向全面、深度融合的引领下，激增大小屏的价值聚合。湖南卫视继续保持省级卫视领先的平台优势；芒果TV继续完善基础架构，为全集团内容团队及互联网用户、商业伙伴提供有效的接口和入口，不断提升服务质量和水平，力争五年内成为国内互联网视频行业领军者。

四是专注于互联网新产品的创造者。坚持“受众至上、用户至上”的发展理念，密切关注不断涌现的网络新应用新业态，积极拓展内容电商、影视制作、音乐版权、艺人经纪、短视频、移动音频等多元融媒产品与业态，以AI、AR、VR、5G等新技术推动新产品研发和创新，以产品更新换代推动技术和平台提质升级，力争五年内打造出一系列具有品牌价值与引领行业的新媒体产品。

五是媒体深度融合发展的价值实现者。争取到2025年，湖南广播影视集团以具有创新活力和影响力的优势，建成主流新媒体集团，实现媒体融合芒果模式的升级迭代，迈入跨越式发展的新阶段。

三、建设主流新媒体集团的新任务、新要素

“十四五”期间，湖南广电将以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和湖南省委关于深化文化体制改革、推进媒体深度融合发展的总体部署，用1-2年时间补短板、强弱项，夯实内容、产品、技术、人才、资本等建设主流新媒体集团的关键要素与基石，用2-3年时间调结构、建机制，进一步深化体制机制改革，使得集团的组织形态、企业文化、生态价值真正实现互联网化重构，争取在“十四五”规划期内，实现建设主流新媒体集团的战略升级目标。

（一）加快深度融合新布局

作为党管意识形态主阵地，将主流宣传业务贯穿集团运营全过程，持续打造芒果主流融媒大片和精品力作。以高门槛长视频特别是主流长视频作为核心业务战略，以芒果超媒为资本平台，通过进一步整合业务资源，加快推动湖南卫视与芒果TV的深度融合，带动其他卫星频道、地面频道、广播频率协同融合发展，加速推进集团核心竞争力向新媒体的全面转移。

一方面进一步推动湖南卫视与芒果TV的深度融合。让湖南卫视与芒果TV之间建立更加良性的互动机制，通过人才、业务、创意、技术等多维度互动共享达到资源的最优配置。在内容融合上，以双平台节目团队融合为抓手，加速节目从创意、制作到播出的全面融合，从湖南卫视单向输出节目版权到双向融合输出，推动主流大片、综艺、电视剧、晚会等更多小屏精品返送大屏，我们正全力打造的“芒果季风计划”，联动湖南卫视与芒果TV，打造国内首个台网周播剧新样态，探索双平台影视剧创作播出的深度融合，推动台网融合迈入新阶段；在制作融合上，从湖南卫视单向给芒果TV提供资源和系统支持，到双平台资源共享，逐步建立价格同盟、系统协同；在营销融合上，从各自平台各自营销，向跨平台整合营销推进，打通双平台的营销价值链，囊括大屏小屏、长视频和短视频、内容和社交、内容和电商全链条全系营销产品。

另一方面运用赛马机制激活频道频率的融合创新动力。围绕芒果生态做文章，通过集中资源、减量提质，推进频道频率与公司一体化运行，加快媒体深度融合发展，打造优质电视（广播）+互联网生态的孵化器。一是频道频率主动融入芒果生态圈，打造“懂新媒体业务、懂互联网业态、懂跨领域市场”的节目创作团队与整合营销团队，深耕融媒主流内容的创新，同时深度对接芒果超媒新业态，切入垂直领域，探索商业变现多样性；二是再造业务流程，加强全网渠道的分发力量，持续输出优质内容，打造特点突出的媒体融合特色品牌。

（二）强化超媒引擎新驱动

以打造芒果超媒新媒体品牌为重要目标，强化建设主流新媒体集团的引擎驱动，尽快将其互联网基因和市场化基因注入全集团。芒果超媒将以芒果TV视听内容为核心，以产业衍生为矩阵、以内容和技术创新为驱动、以全产业链控制和生态协同为抓手，整合影视制作、艺人经纪、游戏电竞、电子商务等资源，打通上下游产业链，建立一网联结、多点联动的生态矩阵，将公司打造成为新型主流互联网媒体。通过运用算法、数据分析等技术手段，升级公司运营生态，在内容生产、会员、广告、产品技术、金融等业务方面实现全面进化，构建一套流程化、标准化的工业生产体系；通过打造和储备内容生力军，不断扩大内容生产体量，深挖长视频竞争的“护城河”；通过扩大芒果TV国际APP用户规模，力争成为世界一流的流媒体平台和服务提供商；通过布局湖南广电第二增长曲线，形成以“视频+内容+电商”的全新视频内容电商模式。

（三）升级融合传播新体系

调整新媒体渠道布局，建构主辅分明、层次清晰、开放多元的平台矩阵。在湖南卫视和芒果TV深度融合的基础上，整合集团内部各零散平台，重点发力新闻类平台“芒果云”，打造短视频为主要产品形式的传播品牌；芒果TV打造“融播融控智能云平台”，覆盖互联网、移动互联网、IPTV、OTT等新媒体传播渠道。通过“一次采集，多种生成，多元传播”，真正做到既可以利用系列自主平台阵地稳固发声，又能利用全网渠道强势分发扩大声量，使湖南广电具有主流媒体应有的强大传播力、引导力、影响力、公信力。

（四）建设链路完整产品新集群

产品创新是决定一个互联网企业能否弯道超车的重要标志，往往一个迅速崛起的独角兽企业背后，都因为有着伟大的产品创新。我们要加快新领域新业态品牌创建的谋划布局，通过高价值内容服务型产品，延长产业链条，放大产业价值。通过“小芒电商”“芒果季风”“5G智慧电台”等新产品的研发与运营，形成链路完整的产品集群，塑造全媒体知名品牌，补齐湖南广电产业结构短板，丰富盈利模式，实现可持续发展。

（五）培育前沿技术新基因

牢牢抓住5G新机遇，致力于将大数据、人工智能等新技术融入内容生产、传播、服务全过程。以与中国移动、华为、科大讯飞等科技公司的战略合作为契机，围绕智能化视觉、光场技术、AR、VR、5G全息等重大核心技术，探索应用场景，转化研究成果；在超高清视频、融合媒体制播平台建设、5G高新视频多场景应用，以及人工智能、大数据、云计算的应用等方面，积极争取参与国家行业标准的制定与竞争；围绕公有云的媒体应用、IP化解决方案、数据中心、硬件智能终端、CDN网络建设、5G频道、超高清视频产业规划等领域进行深入研发和孵化。真正将技术创新作为夯实数字经济、打造主流新媒体集团的新基石。

（六）打造开放合作新生态

我们要抓紧完善全集团的互联网媒体生态系统和产业布局，设计好开放共赢的规则，完成内部机制合理、外部风险可控的芒果生态产业布局，使社会机构、内容创作者、技术公司可以便捷和快速地参与芒果生态的建设；运用好上市公司的资本力量托举芒果生态，加大对产业上下游生态链的延伸与掌控，使芒果产业生态圈内外双环，环环相生；同时依托达晨、芒果等品牌的基金投资业务，以内容、渠道、智能终端为核心，开展战略型控股投资与生态布局型投资，建立覆盖从前端内容孵化到后端投资整合的资本服务链条，对外延伸产业链。

（七）加快推进芒果新基建

按照湖南省委省政府的战略部署，争当马栏山视频文创产业园建设的主力军，积极推进节目生产基地、芒果马栏山广场、上海湘芒果等项目的建设与数字化运营，整合资本、资源、技术等要素，为媒体深度融合发展提供创新空间和孵化平台，打造高科技体验基地、文旅文创基地、短视频孵化基地、内容电商对接基地，为未来主流新媒体集团的建设提供硬件基础保障。

（八）开创国际传播新局面

致力于打造文化走出去生力军，主动对接“一带一路”对外宣传，积极拓展文化走出去的前沿滩头阵地，统筹对外文化交流、文化传播和文化贸易，努力讲好中国故事，传播好中国声音。开创多种方式文化出海，打造多种形式的外宣精品，实现“产品走出去”；进一步加强芒果TV国际APP的建设，提升国际传播能力，实现“渠道走出去”；通过跨国共研，版权营销，实现“模式卖出去”，建构开放多元的国际传播新体系。

四、建设主流新媒体集团的新机制、新举措

建设市场化程度高、运行高效、发展良性的主流新媒体集团，就需要不断创新体制机制，使主流引领更强劲、矩阵传播更优化、组织形态更先进、人才结构更合理、产品链路更完善、运营生态更开放。

（一）持续深化体制改革

台与集团遵循“一个党委、两个机构、一体化运行”的管理体制，通过持续深化体制改革，进一步建立健全有文化特色的现代互联网企业制度，完善内部控制体系，增强风险防范能力，压减落后产能、优化组织结构，做强市场主体，促进可持续发展。

（二）转变管理运行机制

推动组织构架和运行机制变革，构建适应新媒体管理逻辑和发展要求的管理机制，建立健全全媒体工作机制，建立“一云多屏、多元一体”的扁平组织形态，形成“平等、协作、分享、开放”的互联网组织文化，将数据作为战略工作，大力建设数据库和数字资产，实现组织管理的转型转轨和业务流程的提质提效，构架中台赋能的组织形态，力争成为“一切数据业务化，一切业务数据化”的数据驱动型集团。

（三）发挥市场机制作用

始终坚持资本运营的“自主可控”原则，强化芒果超媒和电广传媒的资本运营能力，不断探索文创文旅等业务资本化路径，待培育孵化到一定规模后，进行市场化整合注入现有上市平台，发挥上市公司在资本市场的融资功能，利用资本力量发展文化主业。同时按照《意见》要求，积极探索混合所有制创新，形成与融合发展要求相适应的管理体制、运行机制和资本构成，增强自我造血机能。

（四）推进全媒体人才体系建设

加大人才培养和引进力度，快速补充软件工程、产品研发、数据运维等新媒体新技术人才，补齐专业人才短板；在内容、技术、资本、经营、管理等方面部署人才建设机制，不断优化全媒体人才结构；巩固创意类人才的团队优势，立足改造和提升现有人才队伍，以项目为引导，推动业务骨干向项目负责人、产品经理转型，努力实现湖南广电人的集体进化。

“文化产业是朝阳产业，大有前途。”我们应该感恩时代赋予我们的机遇与使命，在时代革新的探索中砥砺前行，建设好具有强大影响力和竞争力的主流新媒体集团，为伟大时代书写社会主义文化强国的芒果答卷。

 

编  辑  吕  星