◎记者 马婧妤

2021年全国两会即将召开，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤近日接受上海证券报记者采访时表示，新三板精选层系列制度的推出，以及公募基金投资精选层的具体实践，已为保险公司、社保基金等专业机构投资者参与新三板奠定了基础，应进一步明确专业机构投资新三板的政策，可考虑将新三板精选层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。

今年全国两会期间，贾文勤准备提交3份建议，除《关于明确保险公司、社保基金等专业机构投资新三板政策的建议》外，还有《关于完善大城市住房租赁供给体系的建议》和《关于规范银行函证相关工作的建议》。

经过近8年的探索，新三板已成为资本市场服务中小企业和民营经济的重要平台。统计显示，新三板市场设立至今，累计服务了1.34万家挂牌公司，近7000家公司通过新三板市场合计融资超过5200亿元。

2020年以来，新三板设立精选层，并配套形成比照上市公司标准的发行交易、信息披露、监督管理等制度，优化投资者准入标准、引入公募基金、推出转板上市机制等全面深化改革举措陆续落地，使得新三板的市场定位更加清晰，市场特色愈发突出，市场结构有所完备，各类制度供给迈上新的台阶。新三板市场发展的基础得到进一步夯实，精准服务中小企业能力进一步增强。

贾文勤表示，新三板定位于服务中小企业、民营企业。在新三板引入长期资金，对于稳定市场预期，帮助民营经济、中小企业缓解融资难，提高中小企业直接融资比重具有重要意义。2013年《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》就已明确提出，鼓励保险公司、企业年金等机构投资者参与新三板市场。但保险资金、社保基金等长期资金直接投资新三板的政策至今尚待明确，新三板挂牌公司股票也尚未纳入社保基金和养老金的投资范围。

贾文勤表示，新三板精选层系列制度的推出以及公募基金投资精选层的具体实践，已为保险公司、社保基金等专业机构投资者参与新三板奠定了基础，建议相关部委明确保险公司、社保基金等投资新三板的政策。鉴于新三板股票流动性和投资安全性等方面的因素，具体实施时，可参照公募基金投资新三板的步骤，先将新三板精选层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。

近年来，康得新、康美药业、金亚科技、九好集团等重大审计失败案件暴露出现有银行函证存在效率不高、社会成本较高、容易滋生舞弊、不实回函的民事责任追究规定不明等问题。对此，贾文勤认为，应当加快推动银行建立函证集中化、数字化平台，开展专项治理，降低银行函证收费，完善不实回函的民事责任追究。

此外，贾文勤还表示，以加快完善住房租赁体系建设为核心、解决好大城市住房突出问题是2021年的一大重点工作。当前我国大城市住房租赁市场的核心问题是供给，应当考虑聚焦供给侧，采用多种手段强化租赁住房供给能力，尽快形成一定规模的保障性租赁房供应，调节引导市场化租赁，构建完善大城市住房租赁体系。

就此，贾文勤提出了尽快加大租赁住房供地力度、加大财税金融支持力度、完善相关制度机制等三方面建议。